中心各科室、管理部:

根据市委巡察工作统一部署，市委第三巡察组于2018年11月27日至12月11日对市住房公积金管理中心党组开展了巡察，2019年03月12日向市公积金中心反馈了巡察意见，指出了四个方面10个问题。根据市委第三巡察组反馈的巡察意见，市公积金中心党组高度重视，诚恳接受，深刻反思，坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求，加强组织领导、落实目标责任，聚焦突出问题、深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，确保巡察整改工作有力有序有效推进。通过两个月的集中整改，巡察指出问题的整改已取得了明显成效。按照巡查工作有关要求，现将有关整改落实情况通报如下：

一、加强组织领导，确保整改工作落实到位

全中心把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委第三巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

（一）加强领导、明确责任。成立了以市公积金中心党组书记、主任任组长，党组成员任副组长，科室（管理部）负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。整改工作在公积金中心党组统一领导下有序推进。

（二）迅即部署、强化措施。在市委第三巡察组反馈意见当天，公积金中心党组迅速召开专题会议研究部署巡察整改工作，3月18日召开党组会，按照“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，及时研究制定了《关于落实市委第三巡查组巡查反馈意见的整改工作方案》，将巡察组反馈的4个方面10个问题细化为具体20项小问题进行整改，提出整改措施20条。明确要求全中心各部门，都要主动认领问题，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，对所有的问题都要建立整改台帐，实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，切实确保市委第三巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。

（三）强化落实、立行立改。针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。同时公积金中心坚持“公开”抓整改，下发了《关于落实市委第三巡查组巡查反馈意见的整改工作方案》，让公积金中心党员干部职工清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况，评判整改效果。

（四）加强督办、注重实效。两个月来，公积金中心党组多次召开市委第三巡察组反馈问题专题整改推进会，听取推进情况汇报，协调解决工作中出现的问题。期间，各分管领导多次主持专题整改会议，持续推进整改工作全面落实到位。党组书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；中心领导班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各承办部门和承办人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。巡察整改工作办公室，具体研究推进整改工作的具体措施，推进整改工作落实，建立了整改销号台账，全程跟踪督办，对照整改销号台账，整改一个销号一个，督促检查各有关科室如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止；对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（五）总结经验、注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进公积金业务发展的过程，努力促使公积金中心各项工作再上新台阶。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

经过两个月集中整改，我们针对巡察组反馈的4个方面、10个问题、20项小问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合公积金中心实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。

（一）党的全面领导方面

1.“政治意识不够，贯彻上级决策部署不到位” 方面存在问题的整改落实情况

（1）针对党组政治敏锐性不强，未及时传达学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《干部人事档案工作条例》等中央新颁布重要文件和省市民营经济健康发展大会、省委十一届四次全会等上级重要会议精神问题。公积金中心党组立行立改。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委书记彭清华来攀调研重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面落实省委十一届三次、四次全会和市委十届四次、五次、六次全会等重大决策部署；二是强化党组政治敏锐性，坚持“三会一课”制度，加强党员干部政治学习，做到按上级要求时限传达学习有关会议精神、文件、法规，4月18日下午公积金中心召开职工大会，认真学习和执行《中国共产党支部工作条例（试行）》、《干部人事档案工作条例》等重要文件。

（2）针对执行上级决策部署做选择、搞变通、打折扣，在2015年全市开展清理市级党政机关办公用房时，态度暧昧，久拖不办，直到2017年市机关事务管理局来函时才移交成都6套公有用房，米易管理部原2套办公用房至今未移交问题。公积金中心党组立行立改，及时安排责任部门与机关事务服务中心对接，移交米易县管理部原2套办公用房及其他应移交的房屋，4月3日，机关事务服务中心向公积金中心回函，“因机构改革等原因，目前暂缓我中心房产移交（攀机服〔2019〕28号）”。下一步，公积金中心将随时跟进，按要求及时移交。

（3）针对落实《中国共产党党组工作条例（试行）》不到位，党组会与主任办公会混开，职能职责不清，党组会完全代替主任办公会行使职责，党组把方向管大局作用不突出问题。公积金中心党组立行立改。4月16日下午召开了党组会，认真学习了《中国共产党党组工作条例》《市公积金中心党组议事决策规则》《市公积金中心工作规则》，并要求严格按《条列》、《规则》和程序议事办事，进一步强化党组谋大局、议大事、抓重点的职能。分别召开党组会与主任办公会，着力增强党组自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党组的领导水平和统筹协调能力，着力提高党组的拒腐防变和抵御风险能力。

2.“领导班子责任担当意识不强，主动作为不够” 方面存在问题的整改落实情况

（4）针对党组班子不敢于啃“硬骨头”，对解决一些历史遗留问题站位不高、定位不准，主动研究不够，未能及时为上级决策提供科学合理建议。多年来每年向攀钢（集团）公司支付50万到70万公积金管理经费，照顾了企业利益，增加了财政负担；对市级单位自建房屋维修金移交问题，协调沟通不够，推动乏力，迟迟未得到解决问题。公积金中心党组立行立改。一是提高政治站位，增强“四个意识”强化领导班子的政治意识和责任担当；二是4月9日公积金中心主要领导向市政府分管市领导报告了中心每年向攀钢（集团）公司支付公积金管理经费情况和市级单位自建房屋维修金移交问题，目前正按照分管市领导要求对相关问题进行整改，其中每年向攀钢（集团）公司支付公积金管理经费情况已按分管市领导要求于4月12日上午公积金中心主要领导再次向市委第三巡察组进行了汇报，并得到第三巡察组领导认可。自建房屋维修金移交问题已于4月23日与市住建局进行了沟通协调，双方达成共识，力争2019年6月底前解决移交问题。

3.“意识形态领域工作薄弱” 方面存在问题的整改落实情况：

（5）针对意识形态工作重视不够，党组未深入分析研究和安排部署意识形态领域工作，未按要求开展年度发文通报、季度分析研判意识形态相关工作。教育引导党员干部职工不够，职工群众入党积极性不高，部分党员干部理想信念有所淡化，自我要求降低，工作安于现状，干事创业激情减退问题。公积金中心党组立行立改。3月18日下午中心召开党组会，研究部署2019年意识形态工作，进行意识形态工作分析研判，掌握干部职工思想动态，督促科室（管理部）、支部落实思想政治分析责任制，将情况向中心党组报告，并按要求通报。4月22日中心支部召开会议对党员思想状况进行了分析，4月24日上午党组听取了中心支部对党员思想状况的分析报告，要求党组成员开展和干部职工谈心谈话，加强沟通、关爱，帮助干部职工解决个人困难，激励干部职工学习上进，引导干部职工主动作为、勇于担当，营造干事创业氛围。 今后严格按照意识形态责任制开展工作。

（二）党的建设方面

4.“干部选拔任用工作程序不规范”方面存在问题的整改落实情况：

（6）针对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》中 “党政领导职务的任职时间自党委（党组）决定之日起计算”的规定，2016年将1名干部的任职时间提前到调入之日起计算问题。公积金中心党组立行立改，4月3日专题组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委有关选人用人“五个实施意见”内容，严格按规定将有关同志的干部任职时间进行了纠正，重新制发了任职文件。

（7）针对干部选拔任用工作程序倒置，两批次干部选任工作谈话推荐和会议推荐结束后才发布考察预告。考察预告内容出现严重错误，两批次干部选任将动议阶段党组研究的初步意向性人选名单直接写入考察预告问题。公积金中心党组立行立改。一是4月18日专题组织领导班子成员和全体党员干部认真学习了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》及中央、省、市关于在选人用人方面的政策、法规，深刻领会《条例》及相关政策、法规的精神实质，进一步统一思想，提高认识；二是严格执行干部选拔任用工作各项规定，严格执行干部选拔任用程序，做到履行程序不变通，遵守纪律不放松，切实维护《条例》的严肃性和权威性；三是在选人用人过程中，多请示多汇报。

（8）针对干部选任工作不严谨，任前档案审核流于形式，1名干部档案年龄和参加工作时间与组织掌握的不一致未进行认定，两批次干部选任考察报告无考察组成员签字，任前公示情况报告缺失问题。公积金中心党组立行立改。一是严格执行干部选拔任用工作各项规定，严格执行干部选拔任用程序；二是重新核定了相关人员人事档案，及时纠正了组织掌握的年龄和参加工作时间；三是进行了查漏补缺，进一步全面规范了干部选拔任用工作，提高了组工干部按照规定程序、规定时间、规范文本开展工作的能力。

5.“组织人事基础工作不扎实”方面存在问题的整改落实情况

（9）针对干部人事档案管理不规范，干部“三龄两历”未严格认定，干部任职文件、任免审批表、考察材料未及时入档，干部选拔任用工作纪实表填写不规范不完整。干部选拔任用专用记录本记录大量与干部选任无关的内容问题。公积金中心党组立行立改。一是对干部选任文书档案和干部档案进行全面清理、甄别，补充完善档案资料，加强了档案审核；二是严格执行《干部选拔任用工作规程》，切实规范完善基础材料的格式、内容，及时整理存档，做到不错、不缺、不漏；三是严格按照干部选拔任用专用记录本要求记录干部选任内容。

（10）针对未严格执行“一报告两评议”有关要求，对五批次10名平级交流干部年终没有进行评议问题。中心党组立行立改，加强学习，深刻领会“一报告两评议”的重要性，并在今后年度中严格按照市委组织部“一报告两评议”有关要求开展评议工作。

6.“党建工作抓而不实，基层党建存在薄弱环节” 方面存在问题的整改落实情况

（11）针对党组履行党建责任不到位，没有按规定每季度抽查1次支部工作落实情况。党组书记履行党建第一责任人职责不到位，没有按规定每半年检查1次支部工作开展情况。对发展党员工作重视不够，近5年未发展新党员，35岁以下年轻干部职工中党员仅占21%。基层党建工作不认真、不严肃。《基层党组织工作记实本》使用不规范，部分会议记录中应到人数、实到人数等会议要素记录不全问题。公积金中心党组立行立改。一是坚持党要管党、从严治党，进一步加强党组对党建工作的领导；二是加强党组对基层党建工作的监督检查，严格按照规定党组每季度抽查1次支部工作落实情况，党组书记每半年检查1次支部工作开展情况，发现问题及时加以整改和落实；三是加强对支委成员的教育培训，提高党务干部的素质能力，提高对发展党员重要性的认识，主动作为。目前，本中心已有一名90后青年成为入党积极分子，党支部严格按照《中国共产党党员发展工作流程》对其进行培养，已安排该同志参加市直机关工委组织的入党积极分子培训班学习；四是夯实支部日常工作，严格按照《攀枝花市党支部工作“十规范”》要求认真、规范填写《攀枝花市党支部工作记实本》，严格学习考勤、签到制度，如实反映会议记录情况。

（12）针对2018年4月开展的支部换届工作不严谨，出现选票统计错误问题。公积金中心立行立改。一是党支部对换届选举相关资料进行清理核对，摸清了选票统计错误原因（监票员和计票员对其中一张选票是否为有效票的判定有误。本应为“无效票”却判定为“有效票”）；二是党支部书记对当事人进行了严肃的批评教育；三是引以为鉴，今后要坚决杜绝此类低级错误的发生；四是党支部要严格按照支部换届要求和程序开展工作，提前对工作人员进行培训，提出明确要求。同时还要加大对全体党员的培训力度，严肃党内政治生活，按选举规定准确填写选票。

（三）全面从严治党方面

7.对“两个责任”认识不深不透，职责履行不到位方面存在问题的整改落实情况

（13）针对监督管理力度不够，一些管理制度执行不力，有“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的现象。内控机制执行不到位，风险防控意识不强，稽核力量薄弱，对业务工作的监督和制约过度依赖信息系统监控，出现群众缴存公积金利率未及时调整的情况问题。公积金中心立行立改。一是压实责任，认真学习贯彻《党内监督条例》，明确了监督职责；二是严格执行中心各项管理制度，切实做到制度管人；三是调整1名专业技术干部充实到稽核科，增强了中心稽核力量；四是进一步梳理各科室（管理部）廉政风险点，完善内控机制；五是凡是人民银行调整利率。稽核科牵头对受托银行调整情况及时检查，切实维护职工利益。

（14）针对廉政警示教育走形式，对发生在身边的负面案例重视不够、认识不到位，未在单位内部进行全面深入的警示教育，部分职工甚至不知道受到处分的同事所犯何错，未能起到警示、震慑作用问题。公积金中心立行立改。一是高度重视警示教育工作。坚持将警示教育工作纳入党组议事日程，列入党风廉政建设重要内容，及时研究制定公积金管理中心警示教育年度工作计划，明确分管领导和责任科室，稳步推进警示教育工作深入开展；二是运用案例震慑“身边人”。4月18日下午公积金中心召开了2019度党风廉政建设暨反腐败工作会，会上组织干部群众学习了中央、省、市纪委监委全会精神和近期通报的典型违纪违法案例，同时向干部职工通达了公积金管理系统的违纪案例，并对案子进行剖析，教育引导党员、干部、职工深刻吸取教训，引以为诫，举一反三，筑牢思想防线；三是警钟常鸣。紧盯元旦、春节、五一、端午、国庆、中秋等时间节点，开展节前警示教育，组织干部群众学习市纪委监委和派驻纪检监察组的相关文件要求，抓好谈话提醒，做实短信和微信提醒，坚决防止“四风”死灰复燃。

（15）针对领导干部履行“一岗双责”不到位，班子成员及科室负责人撰写述责述廉报告不认真，内容多以工作总结为主，未充分认识到述责述廉工作的要求和目的问题。公积金中心党组立行立改。一是加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与年度评优评先、绩效挂钩，建立“一考双评”工作机制、“一述双报”述廉机制； 二是增强考核的针对性和实效性，注重考核结果的运用，对党风廉政建设工作落实不力的科室（部门）实行“一票否决”制；三是对管辖范围内出现违纪行为不主动查处、不主动上报的科室（部门）在党风廉政建设工作考核中予以扣分。四是严格按照市纪委监委要求撰写年度述责述廉报告，开展述责述廉工作。

8.“作风不实，宗旨意识不强” 方面存在问题的整改落实情况

（16）针对党员组织生活不严肃，弄虚作假，多名党员干部因公出差期间未参加党组织生活，却在事后补记录、补签名问题。公积金中心立行立改。一是对支部组织委员进行严厉批评，要求其克服拖拉毛病，提高工作效率，及时、准确收集、整理会议资料。二是严肃党内政治生活，严格考勤、签到制度，坚持实事求是原则，及时整理会议记录，杜绝补签、补记现象。

（17）针对领导班子成员还存在搞特殊化待遇的现象问题。公积金中心党组立行立改。一是坚持把政治建设摆在首位，进一步严明政治纪律，加强持续深化教育，涵养积极健康的党内政治文化；二是强化理想信念宗旨，把党章党规党纪作为中心党组理论学习中心组必修课；三是于4月2日下午召开巡察整改专题民主生活会，党组成员认真开展对照检查，端正态度，查找自身整改不彻底的“四风”问题，特别是官僚主义、形式主义方面的问题，开展自我批评，同时坚决进行纠正，杜绝特殊化待遇现象。

（18）针对全心全意为群众服务的意识还不够强，慢作为、作为慢，12329住房公积金热线开通以来，一直未能协调开通电信用户拨打权限，部分群众热线打不通，基本公共服务未能满足公众需求；公积金个人住房贷款保证金全面清退工作中主动作为不够，至今还有2600余户470多万保证金未及时清退问题。一是4月17日下午公积金中心主要领导组织电信、移动公司召开协调会，就开通电信用户拨打12329权限进行协调沟通，通过协调，目前电信用户拨打12329权限已全面开通，满足了公众需求；二是加大公积金个人贷款保证金清退力度，4月3日公积金中心印发“清退个人贷款保证金公告”，并在在各办事窗口进行张贴，同时要求窗口人员口头进行宣传。4月8日通过“攀枝花日报”对清退个人贷款保证金相关事宜进行公告，同时采用发短信的方式，对尚未清退个人贷款保证金的职工进行逐一通知。截止4月底已清退479户贷款职工，共838700元，力争2019年底清退完毕。

（四）党风廉政建设和反腐败工作方面

9.“财务管理不够规范，报账审核把关不严”方面存在问题的整改落实情况

（19）针对违反差旅费和国内公务接待有关规定，大量住宿费和接待费未按规定使用公务卡或银行转账方式结算，无法证明支出经济事项的真实性。差旅费报销审核不严，存在超标准报销住宿费，违反规定多报伙食补助费、公杂费，在报销公杂费的情况下重复报销市内交通费，出差时间控制不严等情况。有的费用报销单未经单位负责人审签，财务人员就予以报销问题。公积金中心党组立行立改。一是对负责审核的会计进行批评教育；二是对2015年以来所有的出差报销单据进行了梳理核查，核查出4笔，涉及4人次的报销单据存在超标准报销住宿费，违反规定多报伙食补助费、公杂费，在报销公杂费的情况下重复报销市内交通费的情况，目前已通知本人按规定退回多报销金额，收回金额1130元；三是严格执行《市财政局公务卡强制结算目录制度的通知》（攀财库[2012]39号），公务接待费和出差住宿费等必须使用公务卡结算。对没有办理公务卡的职工通知其及时补办，未按规定使用公务结算的费用，一律不能报销；四是进一步完善出差审批和报销程序。完善出差审批表，在现有程序上，增加科室、管理部负责人审核把关环节，进一步严格审核差旅费报销的天数和报销标准；五是加大内部稽核检查，执行中心内部财务管理制度，严格报销审批流程。六是严格按照中央八项规定精神，严格审查财务票据并按程序报销。七是加强职工思想教育工作。4月18日下午在公积金职工大会上，中心办公室对差旅费报销政策进行了宣传，让职工广泛知晓，自觉遵章守纪、按章办事。

10.涉及群众利益的大额专项资金管理不到位

（20）针对中心管理的市级单位自建房屋维修资金明细账只对应到单位，未建立分栋分户明细账，后续使用矛盾隐患大。公积金个人贷款保证金未清退部分总账余额和明细账余额不一致，没有认真进行清理核查，保证金增值收益未上缴国库问题。一是已于4月23日与市住建局进行了沟通协调，双方达成共识，目前正在做市级单位自建房屋维修金移交准备工作，力争2019年6月底前全部移交市住建局；二是信贷科牵头，相关科室配合全面开展清理核查个贷保证金总账与明细账，目前此项工作还正在进行中，力争2019年12月底完成；三是2019年12月底前，个人贷款保证金清退完毕后，及时将保证金增值收益上缴国库。

三、整改后续工作和长效机制建设

经过前一阶段努力，公积金中心整改工作已取得阶段性成效，但整改工作还需继续努力、不断深化，尤其是一些比较复杂、深层次、涉及体制机制制度方面的问题，公积金中心将在今后的工作中尽快加以解决。

 一是坚持从严从实，持续抓好整改。公积金中心将继续认真贯彻落实好市委及市委巡察办的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的问题，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改完毕。

二是坚持标本兼治，构建长效机制。针对市委第三巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

 三是坚持真督实查，严明党的纪律。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严明纪律、严格管理、严惩腐败，坚定不移地推进公积金中心党风廉政建设和反腐败斗争。通过真督实查，层层传导压力，层层分解责任，做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

 四是坚持两手发力，着力推动工作。把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，坚持两手抓，一手抓整改，一手抓发展，两手发力，以整改促发展，通过正风肃纪，切实转变工作作风，引导干部职工主动适应新常态，加强工作研究，主动担责履职尽责，不断在科学决策、优质服务、改革创新等方面下功夫、出实招，全面提升工作水平，把巡察整改成果体现在推动公积金事业又好又快发展上来，全面推动工作发展，事业进步，为“英雄攀枝花再出发、阳光康养地开新篇”作出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3885016；通信地址：攀枝花市东区紫荆巷31号，邮政编码：617000。

中共攀枝花市住房公积金中心党组

2019年5月5日