攀枝花市住房公积金支持保障性住房建设试点圆满收官
发布时间:2016-03-25      来源: 【字体:           [打印] [关闭]

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建成后的十九冶地龙箐棚户区改造小区

近日,随着西区大水井公租房5000万元贷款提前偿还完毕。至此,历时5年多,9.66亿元贷款本息全部收回,建成保障性住房9393套,我市住房公积金资金支持保障性住房建设圆满成功。

2010年7月,攀枝花市作为全国28个,全省第一批唯一的住房公积金支持保障性住房建设试点城市之一,先后投入9.66亿元住房公积金贷款为我市棚户区改造、经济适用房、公租房等17个保障性住房建设项目提供资金支持,带动总投资15.2亿元,既实现了住房公积金的保值增值,又助力9393户中低收入家庭实现住房“梦”。

盘活存量资金,建设“广厦千万间”

我市作为一座资源开发型城市,由于受开发初期“先生产、后生活”建设指导思想影响,导致我市城镇居民住房建设历史欠账较多,供需矛盾突出。截至2009年,人均住房建筑面积为27.52平米,低于全省平均水平。城镇低收入家庭住房困难达6万户,其中无房户超过4万户。

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改造前攀煤矿区棚户区现状

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改造后的攀煤棚户区清香坪小区

截至2010年6月末,我市公积金缴存余额达到37.3亿元。开展住房公积金支持保障性住房项目贷款工作,有利于盘活闲置资金,解决保障性住房建设资金的紧张,发挥住房公积金在改善职工居住条件上的政策作用。当时,我市公积金个人贷款余额13亿元,在留足职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金后,沉淀资金约为15亿元。而且公积金是不断归集的,这些贷款支持的项目在一定期限内也要偿还本金和利息,市民提取公积金或使用公积金贷款没有任何影响。

保障性住房建设,离不开资金。保障性住房资金单靠政府、企业投入,资金投入量大,回收期长,回报率低,政府和企业资金有限,很难在短时间建设大量的保障性住房。一边是迫切需要大量资金建设保障性住房,一边是住房公积金闲置的资金。

2009年,国家正式提出住房公积金支持保障性住房建设试点。我市积极争取,经过实地调研,第一批上报16个棚户区改造项目,经过住建部、省住建厅的实地调研、考察。

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住建部副部长陈大卫(右二)考察我市试点项目

最后国家正式批准我市成为全省唯一的试点城市,第一批整合为7个试点项目,利用7.12亿元结余住房公积金用于发放保障性住房项目贷款。2012年,我市再次被纳入第二批试点城市,5个试点项目,贷款资金2.54亿元。

领导重视,部门联动,试点工作走在全国前列

住房公积金涉及每位职工的切身利益。从试点开始,市委、市政府就高度重视。试点项目程序复制,条件要求严格,需要“项目调查、受托银行评价、公积金中心评审、财政局审核、管委会审议、市政府审批、住房城乡建设部核准”七个环节。我市各相关单位坚持服务项目开展,推进项目实施,对每个试点项目更是成熟一个,审议一个,一事一议,开创了1年内召开管委会4次的记录,管委会成员20多人,都按时出席会议,审议试点项目,确保项目切实可行。每季度的贷后检查,涉及的财政、审计、银监、纪委等单位,及时深入试点项目现场,从项目贷前调查、评审、审批、资金使用、贷后监管全流程严格按照试点工作规范组织实施,并制定了严密的风险防控措施,确保项目有序合规运行。第一批试点,我市圆满完成试点项目贷款,走在全国试点城市前列。第二批试点项目我市成为全国为数不多的当年发放完毕贷款的城市,也走在全国前列。

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住建部稽查办副主任刘春生(左二)省住建厅公积金监管处处长尹久亮(左一)

时任副市长柳康健(右二)

2012年,我市试点工作受到省住房和城乡建设厅的通报表扬。通报指出,攀枝花试点工作在全国29个公积金支持保障房建设试点城市中,已走在全国前列,为四川省争得了荣誉。攀枝花市圆满完成试点贷款任务得益于市政府对试点工作高度重视;得益于市住房公积金管理中心主导贷款发放及管理合规守纪、规范操作,保证了试点进度和质量;得益于市级有关部门主动配合支持。在住建部组织的历次检查中,我市保障性住房项目工程质量、安全和建设程序都严格遵守法定标准,试点工程都得到一致好评,并作为攀枝花经验,在其他试点地区推广。

强化监管,确保保障性住房质量

保障性住房建设,质量标准不能有丝毫降低。住房公积金管理中心将试点项目全程纳入监管,确保工程进度和质量,建设政府放心、群众安心的保障性住房。每次试点项目支付资金时,公积金管理中心人员到施工现场,每季度组织市级相关对口管理部门人员到施工现场,实时掌握试点项目实际情况,及时采取应对措施。

仁和老街居委会棚户区改造项目计划总投资6300万元,建筑面积4.3万㎡,新建棚户区安置房420套。由于地质条件与勘查结果有差异,施工过程中未能及时发现,导致一个半单元房屋出现质量缺陷,在监管中,我中心及时发现,并督促采取措施,对存在质量问题的房屋拆除重建,保证了工程质量。在大水井公租房项目中,针对项目存在的设计漏项,及时要求停止施工,业主及时变更投资,加快招投标,消除高边坡支护缺项的安全隐患,该项目在较短的时间实现正常,得到住建部、住建厅相关部门的认可,项目顺利推进。米易城北危旧房棚户区改造项目施工技术、管理能力不足,进展缓慢,质量得到不到有效保证,在中心的监督下,业主及时更换有实力的施工企业后,确保了项目按期建成。

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